Czy uzasadnionym jest wymaganie przez niektóre regionalne centra zatrudnienia (26-08-2009)

Czy uzasadnionym jest wymaganie przez niektóre regionalne centra zatrudnienia złożenia kopii dowodu osobistego cudzoziemca i opłacenia wszystkich przewidzianych prawem Ukrainy podatków i opłat przy sporządzeniu zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca lub osoby bez obywatelstwa?

Odpowiedź: Wymaganie takie jest nieprawomocne. Zgodnie z  pkt. 5 Zasad Nr 2028 pracodawca składa następujące dokumenty:

- wniosek (w dowolnej formie);

- uzasadnienie konieczności wykorzystania pracy cudzoziemców i możliwości stworzenia dla nich odpowiednich warunków pobytu i pracy;

- kopię kontraktu między zagranicznymi i ukraińskimi podmiotami działalności gospodarczej na wykonanie określonej ilości prac lub świadczenia usług (jeśli taki kontrakt jest zawarty);

- kopię statutu i świadectwa państwowej rejestracji podmiotu działalności gospodarczej, potwierdzone w określonym trybie;

- spis cudzoziemców z zaznaczaniem ich pełnego imienia i nazwiska, roku urodzenia, numeru dowodu osobistego, zawodu, płci;

- kopię projektu kontraktu pracodawcy z pracownikiem — cudzoziemcem;

- dokument (nakaz, wyciąg z protokołu, pełnomocnictwo itp), sporządzony w określonym trybie, potwierdzający prawo pełnomocnika pracodawcy do reprezentowania jego interesów przed Centrum Zatrudnienia;

- kopie dokumentów o wykształceniu lub kwalifikacji;

- zaświadczenie organu państwowej służby podatkowej o spłacie przez pracodawcę przewidzianych prawem podatków i opłat;

- dowód wniesienia opłaty za rozpatrzenie wniosku.

Wymaganie od pracodawcy dodatkowych dokumentów, nie przewidzianych Zasadą Nr 2028, jest zabronione prawem Ukrainy.

Forma zaświadczenia organu państwowej służby podatkowej o spłacie przez pracodawcę przewidzianych prawem podatków i opłat, została zatwierdzona Nakazem Państwowej Służby Podatkowej Ukrainy Nr 261, z dnia 6 maja 2004 (zarejestrowanym przez Ministerstwo Systemu Prawnego z Nr 638/92-37, z dnia 21 maja 2004). Komisje centrów zatrudnienia biorą pod uwagę pkt. 6 tego zaświadczenia, gdzie powinien być  wpisany brak lub istnienie u pracodawcy zadłużenia przed budżetem co do spłaty podatków i opłat.

Komisje, które podejmują decyzję o nadaniu czy odmowie nadania zezwoleniu pracodawcom na wykorzystanie pracy cudzoziemców oraz osób bez obywatelstwa, są międzyresortowe. W ich skład wchodzą przedstawiciele różnych instytucji państwowych i organów ochrony porządku prawnego. Inspekcja z nadzoru za dotrzymywaniem prawa o zatrudnienie ludności stale prowadzi szkolenia członków komisji w celu wyjaśniania norm prawnych i zapobieganiu zakłóceniom, powiązanym z zatrudnieniem cudzoziemców.